El sentido del derecho “In actu” | Los organismos en derechos humanos y sus recomendaciones

“Ubi labor - ibi uber / Donde hay trabajo hay abundancia”

Óscar Campos*

En las colaboraciones hemos hablado de los derechos humanos así como el papel de los tratados firmados por México en diversas materias, incluidos los derechos fundamentales, entre los que encontramos por mencionar algunos la Declaración Universal de los Derechos Humanos en París el 10 de diciembre 1948,  Convención de Viena sobre Relaciones Consulares - ONU, Viena, Austria, 24 de abril de 1963 la cual  garantiza a las oficinas consulares el eficaz desempeño de sus funciones en nombre de sus Estados respectivos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José  Costa Rica” -OEA, 22 de noviembre de 1969.

Sobre este último es importante mencionar que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) junto con la Corte Interamericana de Derechos Humanos tienen como atribución y competencia para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los Estados Partes en la Convención Americana sobre derechos Humanos (CADH). A partir del año 1990, la CIDH instauró las Relatorías con el fin de fortalecer, impulsar y sistematizar el trabajo de la propia Comisión en ese tema y así atender a grupos, comunidades y pueblos vulnerables, expuestos a violaciones de derechos humanos por su situación y la discriminación histórica de la cual han sido objeto.

Entre los temas que encontramos relatorías son: Derechos de los Migrantes, para la Libertad de Expresión, Defensoras y Defensores de Derechos Humanos, Derechos de las Personas Privadas de Libertad, Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial y la Unidad para los Derechos de las Personas LGBTTTIQ+

Una de las funciones establecidas a la CIDH para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en las Américas es la formulación de recomendaciones a los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), lo anterior con la finalidad de fomentar el debido respeto a los derechos humanos. La CIDH recomienda diferentes tipos de medidas a los Estados Miembros de la OEA a través de sus distintos mecanismos, entre ellas: Sistemas de peticiones y casos, medidas cautelares y sistemas de monitoreo.

En nuestro país, la protección y defensa de los derechos humanos fue elevada a rango constitucional el 28 de enero de 1992, mediante Decreto que adicionó el apartado B al artículo 102 de nuestra Carta Magna. Posteriormente, el 3 de septiembre de 1999 con la reforma al artículo 102 constitucional, apartado B se establece que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) teniendo como objetivo primordial la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los Derechos Humanos previstos por el orden jurídico mexicano.

Entre sus atribuciones para la protección y defensa de los derechos humanos, destaca la de emitir recomendaciones a las autoridades determinadas como responsables de violaciones a los derechos fundamentales, al respecto, en el artículo 6°, fracción III, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se le faculta para formular recomendaciones públicas no vinculatorias ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, apartado B, de la Carta Magna. Dichas recomendaciones son la más severa expresión de la labor de esta Comisión Nacional en la lucha contra la impunidad y la defensa de los derechos humanos en nuestro país, siendo públicas y no vinculatorias. No obstante, con la reforma constitucional de junio de 2011, la CNDH cuenta con la facultad de solicitar al Congreso la comparecencia de aquellos titulares de las autoridades responsables que se nieguen a aceptar o cumplir con las recomendaciones que emita este organismo nacional, lo anterior para permitir una eficiente lucha contra la impunidad y por el respeto de los derechos humanos en el territorio nacional.

Conocer los mecanismos y atribuciones de los diferentes organismos a nivel internacional y nacional en la protección a los derechos humanos es sin duda esencial, así como valorar la evolución en esta materia.