El sentido del derecho “In actu” | Las reformas electorales, la democracia y sus instituciones
“La evolución de la democracia hacia una libertad”.
Óscar Campos*
La construcción de la democracia en nuestra historia ha avanzado a la par de nuestras instituciones proyectadas y edificadas por personas de pensamiento y acción generosa que han influido en la construcción de un país soberano, ello ha dado como resultado que exista la democracia electoral en la que el derecho al sufragio universal sea ejercido de manera efectiva.
En el reformismo electoral de nuestro país tuvo una gran evolución a partir del en la segunda mitad del siglo 20, en 1977 con la promulgación de la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales que tuvo como objetivo: Permitir el ingreso a la vida institucional de fuerzas políticas "no incluidas" y propiciar su representación en los órganos legislativos, con ello se detonaron una secuencia de cambios legislativos que progresivamente construyeron la estructura electoral hasta la fecha.
En 1990 se emite el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), y la creación del Instituto Federal Electoral (IFE), en 1993 se otorga al IFE atribuciones para la organización de su estructura y la declaración de validez de las elecciones de diputados y senadores, expedición de constancias de mayoría para los ganadores y establecimiento de límites a los gastos de campaña; para 1996 se establece el Tribunal Electoral como órgano especializado en la materia.
La reforma del 2002 instauró cuotas de género en candidaturas legislativas, no es cosa menor que en 2005 para regular el voto de los mexicanos en el extranjero; el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales aprobado en 2007 por el Congreso de la Unión otorga al IFE 53 atribuciones nuevas con el objetivo de fortalecer la confianza y la credibilidad de la ciudadanía en las elecciones federales.
En 2012 se posibilitó la existencia de candidaturas independientes, en 2014 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las reformas constitucionales que posibilitaron la creación del Instituto Nacional Electoral en sustitución del Instituto Federal Electoral.
La propuesta de reforma que actualmente nos ocupa que considera diversas modificaciones a la Constitución debe tener el enfoque de Derechos Fundamentales, paridad, atención de grupos vulnerables, tener en cuenta a las necesidades de la democracia que el país necesita, equilibrando y propiciando el diálogo y la colaboración, entre los puntos medulares destacan:
Creación del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas Integrado por siete consejeros y no por 11 como actualmente los tiene el INE, serán por elección popular de una lista propuesta por las Cámaras de Diputados y Senadores, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Ejecutivo Federal, será bueno cambiar la especialización, por el multitudinario.
Se plantea la desaparición de los Organismos Públicos Locales (OPLEs) y Tribunales Electorales Locales y que el INEC el cual concentraría y realizar las funciones que anteriormente desempeñaban a fin de eficientar el ejercicio de los recursos, sin embargo, también es importante considerar fortalecer la democracia, evaluando el costo – beneficio de aumentar o disminuir los recursos humanos, financieros y materiales toda vez que es una tarea a nivel nacional considerar la permanencia de los órganos locales a efecto de consolidar el federalismo.
En la eliminación del financiamiento público ordinario a partidos políticos es importante la delimitación de la participación de quienes aportan el recurso.
La consulta de revocación de mandato sea vinculante para las autoridades baste con que participe el 33 por ciento de la lista nominal y no el 40 por ciento; ampliación de excepciones para difundir propaganda gubernamental relativa a servicios públicos y de carácter informativo con relación a los procesos electorales.
Retomando el voto en el extranjero a través de la tecnología, garantizando la participación de los migrantes con campañas en medios electrónicos en el exterior avanzando en el tema de inclusión y grupos vulnerables como: migrantes, personas con capacidades diferentes, pueblos originarios, entre otros existiendo para ellos la representatividad de estos a través de la figura de candidatura ciudadana, sin necesariamente eliminar integrantes de diputaciones federales, senadores, plurinominales, legislaturas locales y ayuntamientos.
*Abogado y librepensador
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